как правило, отставленных от службы детей боярских. В ближайшей
перспективе вместо возможных двух-трех голов ("излюбленных", "су-
дейских", "губных") оставался один, в руках которого концентриро-
вались все функции управителя и судьи. Его аппарат состоял из
дьячка (подьячего) и целовальников из местных крестьян. Если в
уезде были черносошные волости с собственным самоуправлением, оно
было подконтрольно старосте в уезде.
Там, где государственное крестьянство численно преобладало
(к примеру, в северных районах), в городах, где тяглых посадских
людей считали хотя бы немногими десятками, выбирали земских ста-
рост, обычно из зажиточной верхушки. А в помощь - земского дьяч-
ка и целовальников. В больших уездах система самоуправления была
двухуровневой: уезд - волость.
Новые институты власти на местах получили функции администра-
тивного управления и суда. Первое включало все подлежащие регули-
рованию стороны жизни, но прежде всего - раскладку, сбор и от-
правку в столицу налоговых сумм. Они же отвечали за исправное от-
бывание государевых повинностей. Новые органы осуществляли реали-
зацию поступивших из центра распоряжений. В сфере суда они обла-
дали заметно меньшими прерогативами. Хотя судейским , губным и
земским старостам были подведомственны в первой инстанции некото-
рые уголовные дела высшей юрисдикции, они подлежали контролю сто-
личных инстанций. В принципе произошло перераспределение судеб-
ных прерогатив в пользу Москвы. Становление представительных ин-
ститутов на местах имело оборотной стороной усиление контроля со
стороны центра. Это не могло не повлечь перестройки московских
учреждений, что диктовалось также разраставшимися государственны-
ми потребностями.
Естественной основой для рождения новых ведомств стали
Большой и областные дворцы, Казна (ее роль особенно велика),
боярские комиссии. Хотя первые приказы появились ранее 50-х го-
дов ХVI в., реальное их рождение как системы управления происхо-
дило в эпоху Избранной рады. Обычно говорят о приказах трех ви-
дов. В первую группу входили учреждения с функциональными по
преимуществу прерогативами в масштабах государства. Так упоминав-
шийся Посольский приказ ведал дипломатическими сношениями, Помес-
тный - учетом земель, контролем над их оборотом, обеспечением по-
местьями служилых дворян, составлением исходной базы для госуда-
рева фиска. В Разрядном приказе были сосредоточены функции по ор-
ганизации военного дела и воинской службы благородных сословий.
Аналогичные задачи в отношении служилых людей по прибору исполня-
ли возникшие немного позже Пушкарский и Стрелецкий приказы. Нес-
колько приказов заведовали сбором прямых и косвенных налогов
(Казна, приказ Большого прихода) и др. Сыском и судом по делам
высшей уголовной юрисдикции ведал Разбойный приказ (он был вер-
хней инстанцией для всех местных судов). В Холопьем приказе вел-
ся учет и осуществлялся контроль над всеми сделками с холопами.
Приказы второго вида надзирали в административно-управленчес-
РАКУШКОВЫЕ (остракоды) , подкласс водных беспозвоночных класса ракообразных. Длина от 0,2 до 23 мм. Кроме кутикулы имеют защитную двустворчатую раковину. Ок. 2 тыс. видов, распространены широко, в морях и пресных водоемах. Пища промысловых рыб.
НОТЕБЕРГСКИЙ МИР , шведское название Ореховского мира 1323.
ТУ (де Ту) (de Thou) Жак (1553-1617) , французский историк, президент (с 1595) одной из судебных палат парижского парламента. В период Религиозных войн сторонник веротерпимости. Участвовал в подготовке Нантского эдикта 1598. Главное сочинение "История моего времени" (о политических событиях в Европе в 1543-1607) внесено католической церковью в "Индекс запрещенных книг" (1609).